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인천・경기・강원 접경지역 1인당 GRDP 전국 평균의 77.8%…경기연 “광역연합으로 저발전・고령화 해결해야”
 
의양신문

경기연구원, <인경강(인천경기강원) 광역연합을 접경지역 혁신의 발판으로> 발간

강 접경지역 총인구 약 300만명광역연합 도입하면 규모의 경제효과 제고가능

중장기적으로 접경지역 종합발전계획 수립 권한과 예산 이양해야

 

▲     © 의양신문

 

[의양신문=박진영기자]인천경기강원 내 접경지역이 각종 규제로 1인당 GRDP(지역내총생산)가 전국 평균의 77.8%에 그치는 등 저발전 및 고령화 문제를 겪는 가운데 이들 15개 시군을 강 접경지역 광역연합으로 묶어 행정 효율성을 극대화하자는 의견이 나왔다.

경기연구원은 이러한 내용을 담은 인경강 광역연합을 접경지역 혁신의 발판으로보고서를 발간했다고 1일 밝혔다.

인천경기강원 내 비무장지대(DMZ) 또는 해상 북방한계선과 접한 접경지역은 인천 강화군, 옹진군 경기 김포시, 파주시, 연천군, 고양시, 양주시, 동두천시, 포천시 강원 철원군, 화천군, 양구군, 인제군, 고성군, 춘천시 등 15개 시군이다.

▲     © 의양신문

이들 시군은 총인구가 약 300만 명이지만 과도한 군사환경 규제로 산업기반 및 사회간접자본(SOC) 투자가 뒷받침되지 못하고 있다. 1인당 GRDP는 약 2,900만 원으로 전국 평균 3,727만 원의 77.8% 수준이다. 또한 20~39세 여성 인구를 65세 이상 인구로 나눈 값인 인구소멸 위험지수가 위험진입(0.2 이상 0.5 미만)은 강화군 등 6, 위험주의(0.5 이상 1.0 미만)는 동두천시 등 7곳이다.

이에 연구원은 특정한 목적의 신속한 서비스 공급을 위해 행정구역 중심의 칸막이 행정을 벗어나 규모의 경제를 실현하고, 다수 지방정부가 행정서비스를 공동으로 수행하는 광역연합을 도입하자고 주장했다. 국내에서는 화성과 용인 등 반도체 공급망을 중심으로 추진되는 경기남부연합이 대표적인 광역연합 사례다.

강 접경지역이 광역연합을 통해 수행할 공통 사업은 지역 특성상 남북 교류협력, 비무장지대 생태 및 환경보호, 접경지역의 경제 및 문화관광 활성화, 하천 및 가축전염병 재해 방지 기능 등이 있다.

연구원은 인강 접경지역 광역연합 실현 방안도 제시했다. 우선 15개 시군의 광역연합 설치에 대한 합의가 선행된 이후 규약을 작성해 각 지방정부의 지방의회 의결을 거쳐 행정안전부 장관의 승인을 받아야 한다.

이어 광역연합의 기관 구성을 지방자치법에 따라 의회중심형(기관통합형)으로 채택하고, 광역연합 재정은 구성 시군의 인구, 사무 처리 수혜 범위 등을 고려해 각각 분담할 것을 제안했다. 끝으로 접경지역 관련 주요 법률, 주한미군 공여구역 주변지역 및 DMZ 계획 등에 규정된 광역 시도 및 시군의 사무를 광역연합으로 이관해 업무 효율성을 증대해야 한다고 분석했다.

조성호 경기연구원 선임연구위원은 접경지역은 중장기적으로 북한과의 협력사업 추진이 중요하다는 점에서 광역연합으로 대북협력기능을 강화해야 한다접경지역 광역연합은 광역 시도의 사업 통합 및 조정 기능을 수행하며, 중장기적으로 접경지역 종합발전계획 수립 권한과 이에 수반되는 예산도 광역연합으로 이양해야 한다고 말했다.

 


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기사입력: 2021/12/01 [06:42]  최종편집: ⓒ 의양신문
 
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